В среду, 9 декабря, в Рязанской областной Думе состоялись публичные слушания по проекту бюджета региона на 2016 год. Участие в них приняли депутаты регионального парламента, представители правительства, министерств и ведомств, муниципальной власти, общественных объединений и организаций.
В начале декабря проект бюджета региона был принят в первом чтении. Сейчас, отметил, открывая слушания, председатель областной Думы Аркадий Фомин, депутатский корпус активно работает над подготовкой документа ко второму чтению. Предваряют принятие документа публичные слушания, уточнил спикер регионального парламента.
– Мы должны принять сбалансированный, реалистичный бюджет. Впервые он будет бездефицитным, и мы начнём поэтапное сокращение государственного долга. Это очень важное условие для обеспечения устойчивости бюджетной системы, макроэкономической стабильности – именно на эти задачи обратил внимание в своём послании Федеральному собранию РФ президент страны Владимир Путин, – сказал Аркадий Фомин.
Главной задачей на предстоящий год и для правительства, и для депутатов, подчеркнул председатель Думы, будет работа над увеличением доходов бюджета, улучшением собираемости налогов, сокращением неэффективных расходов, а также привлечением дополнительных средств за счёт инвестиций. Эти направления стали приоритетными при формировании главного финансового документа области, который участникам слушаний представил первый заместитель председателя правительства области Сергей Самохин. По его словам, подготовленный проект бюджета стал итогом труда большого числа специалистов, которые учли в нём и возможные риски, и реалии сегодняшнего дня.
– Бюджет очень важный документ, по которому нам предстоит жить в 2016 году. Формирование его проходило в условиях новых экономических реалий, для которых характерно замедление темпов роста доходов бюджетов всех уровней. Замедление всех основных бюджетоообразующих показателей оказало значительное влияние на подготовку бюджета очередного финансового года. Темпы роста по основным источникам дохода и в целом параметры бюджета скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с параметрами 2015-2017 годов. Для исключения возможных рисков несбалансированности бюджета мы использовали для его составления базовый или консервативный вариант социально-экономического развития региона. Такой же принцип применялся при формировании федерального бюджета, – сказал он.
Сценарий, который положен в основу планирования доходов и расходов областной казны, отметила министр экономического развития и торговли Рязанской области Светлана Горячкина, предусматривает рост валового регионального продукта с 1 до 2,5% в 2016-2018 годах, рост уровня промышленного производства на 1,3%, уровня инвестиций на 5,3%. Ожидается, что средняя заработная плата составит 32,3 тыс.руб., а реальные доходы населения вырастут на 4,4%. Уровень безработицы прогнозируется на уровне 2015 года и составит 1%.
Исходя из этого прогноза, жить области придётся по средствам – доходы и расходы казны, рассказала министр финансов региона Марина Наумова, составят 40,5 млрд. руб., бюджет впервые будет принят без дефицита.
– Во многом это стало возможным благодаря поддержке министерства финансов РФ, так как бюджетные кредиты были нам распределены до начала финансового года. Принятие бездефицитного бюджета позволит нам стабилизировать государственный долг и выполнить те обязательства, которые мы взяли на себя при заключении соглашения на предоставление бюджетных кредитов, – сказала она.
Структурообразующими доходной части бюджета в 2016 году останутся налоговые платежи – на них придётся 89% всех поступлений. Налоги на доходы физических лиц составят 30,4%, на 27,7% будут сформированы поступлением налога на прибыль, 18,8% – налогами на имущество, 12,3% – акцизами. В частности, поступления НДФЛ спрогнозировано на уровне 10 млрд. руб., от уплаты акцизов ожидается поступление 4,1 млрд. руб. Налог на прибыль организаций составит 9,1 млрд. руб.
В структуре расходов определяющей будет социальная сфера. На выполнение социальных обязательств, уточнила Марина Наумова, приходится 74% всех средств расходной части казны – всего на финансирование социально-культурной сферы будет направлено 30 млрд. руб. Средства будут распределены по 18 государственным и 11 ведомственным программам. В частности, на развитие образования в будущем году будет направлено 10,3 млрд. руб., на социальную защиту – 7,9 млрд. руб., на здравоохранение – 6,1 млрд. руб. Расходы на культуру и туризм в наступающем году запланированы в сумме 752 млн. руб. Почти 900 млн. руб. запланировано на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, предусмотрена также индексация выплат студентам средних профессиональных заведений и отдельным категориям граждан на 6,4%.По программам развития дорожного хозяйства расходы спрогнозированы на уровне 4,3 млрд. руб., на поддержку АПК расходы составят 548 млн. руб. Кроме того, предусмотрены средства на финансирование программ энергоэффективности и социального развития села. Также будет продолжена работа по стабилизации государственного долга. Его размер составит 27,3 млрд. руб. – ожидается изменение его структуры и замедление темпов роста за счёт замещения коммерческих заимствований бюджетными.
Работа по выполнению параметров, заложенных в главном финансовом документе региона, уточнила Марина Наумова, предстоит непростая. Её успех, отметила глава регионального минфина, во многом зависит от консолидации усилий общества и власти.
– В значительной степени успех бюджетной политики зависит от консолидации всех сил общества. Обеспечить не только стабильное и поступательное развитие региона возможно только при социальной ответственности бизнеса, предпринимательского сообщества, неравнодушия со стороны общественных организаций. А задача власти – максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечить прозрачность бюджетного процесса, – сказала она.
В рамках слушаний все желающие могли задать представителям правительства региона все интересующие их вопросы, касающиеся проекта бюджета. Так, председатель РАЭСП Владимир Кутенцын поинтересовался вопросами привлечения инвестиций в регион, председатель областного объединения профсоюзов Инна Калашникова задала вопрос о повышении заработной платы бюджетникам. Одним из основных вопросов, интересовавших представителей местной власти, стал вопрос межбюджетных отношений. В будущем году на поддержку муниципальных бюджетов будет направлено 244 млн. руб. Их распределение будет зависеть от качества работы муниципалитетов.
– Поддержка села настолько необходима, насколько и важна, так как наши муниципалитеты – это территории, удалённые от регионального центра. Порядка 200 млн. руб., выделяемые в областном бюджете для этих целей, будут направлены на решение задач, которые стоят перед муниципальными образованиями. Важно, что бюджет программный. Те муниципалитеты, которые понимают, что у них есть актуальные вопросы, могут подготовить необходимую документацию, поучаствовать в соответствующей программе и получить возможность привлечь региональные средства, – прокомментировал вопрос межбюджетных отношений председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Алексей Просянников.
Мнения и предложения, высказанные в ходе слушаний, будут рассмотрены депутатами при подготовке документа ко второму чтению.
